De Parchetul European: Licitaţie croită pe calapodul ofertantului, la Burjuc

Aţi jucat vreodată Piticot? Acolo, concurenţii au de parcurs un traseu plin de capcane şi facilităţi. Acum, imaginaţi-vă un joc în care obstacolele sunt puse în funcţie de zarul „favoritului”. N-ai cum să-l baţi!

Cea mai mare finanţare europeană pentru apă şi canal în mediul rural din judeţul Hunedoara este suspectată de „aranjament” la atribuire. Este vorba de „EXTINDEREA REȚELELOR DE ALIMENTARE CU APĂ ȘI ÎNFIINȚARE REȚEA DE CANALIZARE MENAJERĂ ÎN COMUNA BURJUC, JUDEȚUL HUNEDOARA„, un proiect de peste 17 milioane de euro, finanţat prin PNRR.

Licitaţia este în desfăşurare, dar împotriva documentației de atribuire s-a depus o contestaţie la CNSC (Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestațiilor) din care reiese că Primăria Burjuc a impus o serie de cerinţe nelegale. Primarul Adrian Ovidiu Bartha zice că el este inginer de meserie, nu se pricepe la achiziţii, dar are încredere deplină în specialiştii care au întocmit documentaţia şi e convins că procedurile au fost respectate.

Pe SEAP disputa s-a încins şi atribuirea contractului a fost amânată cu trei zile.

Executarea concurenţei în trei paşi

În primul rând au fost excluşi de la licitaţie toţi constructorii care nu au în firmă servicii de proiectare. Oricât de pricepuţi ar fi la execuţia lucrărilor şi chiar dacă au parteneriate cu cei mai grozavi proiectanţi din Uniunea Europeană, ei nu pot intra în competiţie. În felul acesta lista celor admişi se reduce masiv şi artificial, iar criteriul restrictiv nu are cum să fie în interes public.

A doua epurare a ofertanţilor nepoftiţi vine odată cu cerinţa lucrărilor similare. Legea spune că ofertanţii trebuie să depună o listă cu principalele lucrări pe care le-au dus la bun sfârşit. La Burjuc sunt acceptaţi doar cei care pot depune „maximum 1 contract care să cuprindă atât execuție de lucrări cât şi servicii de proiectare”. O listă în esența ei are poziții multiple, nu o singură poziţie. Primăria Burjuc a decis în locul legiuitorului că o listă de lucrări trebuie să fie compusă dintr-un singur contract.

A treia metodă de stârpire a concurenţei e pe „cumulative”. Achizitorii Primăriei plusează și explică faptul că prin lucrări similare se înțelege: – lucrări de construire rețele de apă şi canalizare. Adică, ambele obligatoriu pe acelaşi contract. Constructorii care au lucrat simultan în două contracte, unul pe apă şi altul pe canalizare, sunt descalificaţi automat, deşi nimeni nu le poate contesta capacitatea tehnică şi profesională pe baza acestui criteriu scos din joben.

„Toate acestea sunt condiții cumulative, impuse în mod nelegal şi având drept scop restrângerea participării la procedură, iar nu demonstrarea capacității de a executa lucrarea, cum în mod înşelător afişează autoritatea contractantă”, se arată în contestaţia postată pe SEAP.

La câte criterii restrictive au inventat pentru această licitaţie, mai lipsea să precizeze că ofertantul este obligat să aibă sediu social în (să zicem la întâmplare) Bistriţa Năsăud.

Şi asta nu-i tot…

Primăria Burjuc a scurtat aproape la jumătate perioada de depunere a ofertelor, ceea ce reduce şi mai mult numărul firmelor care pot intra în licitaţie. Legea le acordă antreprenorilor cel puţin 35 de zile să-şi pregătească oferta. La Burjuc, constructorii au avut la dispoziţie doar 19 zile. Cei de la primărie invocă o pretinsă stare de urgenţă, dată de faptul că investiţia se derulează prin Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR). Potrivit informaţiilor de pe SEAP, Primăria a semnat contractul de finanțare la data de 03.07.2024, iar anunțul de participare a fost publicat în data de 14.08.2024. Aşadar, ei au pierdut o lună şi jumătate cu pregătirea anunţului, dar nu pot aloca 35 de zile, cât impune legea, pentru firmele care vor să se pregătească de licitaţie.

„Autoritatea contractantă cunoştea, încă de la data publicării Ghidului de finanțare (decembrie 2022) faptul că finanţatorul impune respectarea unor termene de predare a proiectului tehnic şi ar fi putut întreprinde demersuri în vederea întocmirii documentației de atribuire într-un termen mult mai scurt, pentru întocmirea unui Caiet de sarcini și a unor formulare fiind suficiente câteva zile, iar nu o lună şi jumătate. Altfel spus, termenul de 6 luni de la data semnării contractului de finanțare pentru predarea proiectului tehnic era cunoscut, fiind așadar mai mult decât previzibil autorității contractante. Nu există aşadar o situație de urgență, deoarece nu există eveniment imprevizibil”, scriu contestatarii pe SEAP.

Controversele legate de această finanţare continuă şi în privinţa modului de evaluare a ofertelor. Cei interesaţi de mai multe detalii, pot urmări subiectul pe SEAP, unde documentele sunt afişate public. Oricum, povestea are tot ce îi trebuie să se transforme într-un scandal răsunător.

Foto; https://comuna-burjuc.ro